河南省坚持“项目为王” ，为高质量产业发展提供强力支撑

前言：

经济发展离开项目就是无源之水。近年来，“项目为王”成为中原大地经济发展的核心要义之一。“三个一批”也成为河南省的高频热词，至今热度不减。 

在全省范围内集中签约一批、开工一批、投产一批重大项目，即“三个一批”活动。从2021年7月10日起，河南省以每个季度一次的频率举行“三个一批”活动，“项目为王”导向鲜明，通过抓项目来促进有效投资，增强发展动能。而这正是楼阳生书记履新河南以来，为河南经济发展版图所添上的浓墨重彩的一笔。

现节选部分 “三个一批”推进会上楼阳生书记的重要讲话，供大家参考学习。

一、产业是发展的根基，要坚持把产业项目作为项目建设的重中之重，进一步完备产业链条、健全产业体系，形成配套优势、集群优势，提升产业竞争力，塑造产业新优势。

一要推动产业基础高级化。围绕产业发展面临的“卡脖子”问题实施重大协同攻关项目，加大企业技术改造力度，提升基础零部件及元器件、基础材料、基础软件等研发制造能力和基础工艺水平，促进更多产业产品迈向中高端、进入关键环。加快数字化转型，推动企业发展平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理。加快绿色低碳转型，围绕绿色技术、绿色产业、绿色能源、绿色建筑等谋划推进重大项目。

二要推动产业链条一体化。聚焦主导产业和优势企业，找准补链延链强链的突破口，打通堵点、消除痛点、补上断点，推进流程再造、优势再造。着眼供需对接、产销衔接，发挥头部企业的资源整合和引领带动作用，推动更多本土优质产品进入供应链。围绕产业链图谱精准制定招商路线图，瞄准重点区域、重点企业、重点人才，推行市场化、专业化、精细化招商，在招商引资、招才引智上实现新突破。

三要推动产业发展集群化。坚持“一群多链、聚链成群”，围绕10个先进制造业集群和30个重点产业链的培育提升，谋划推进项目建设，努力创建国家级先进制造业集群、战略性新兴产业集群。强化省市县联动，研究制定针对性强、含金量高的政策措施，支持各地加快打造千亿级优势产业集群，培育一批百亿级新兴产业集群，建设一批专精特新中小企业集群。

四要推动产业体系现代化。统筹抓好三次产业项目，在坚定以制造业高质量发展为主攻方向的同时，更加重视生产性服务业、现代服务业，大力发展金融、物流、设计、中介、标准、计量、检验检测等。统筹抓好产业项目和基础设施项目，加快构建现代综合交通体系，加大新基建力度，坚持方案化、工程化、清单化，在5G、人工智能、区块链、算力算法等方面加快布局和推进重大项目，全方位构建高水平新型基础设施体系。

五要推动产业集群生态化。树立战略眼光，强化系统观念，统筹发挥市场“无形之手”和政府“有形之手”的作用，在技术研发、供需衔接、要素供给、标准制定等方面加强协调，加快构建创新引领、企业主体、市场推动、全链协同的产业生态。坚持市场化、法治化、国际化方向，深化“放管服效”改革，加快省级政务服务大厅建设，带动全省政务审批制度改革，打造“六最”营商环境。

二、要鲜明确立起“项目为王”的工作导向

建设现代化河南，必须立足新发展阶段，全面准确完整贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，以只争朝夕的精神状态抓好发展这个第一要务。楼阳生提出七点意见。

一要把项目建设作为经济工作主抓手。经济发展离开项目就是空中楼阁、无源之水。无论是科技创新、产业发展、基础设施建设还是民生改善，都由一个一个具体项目构成。全省上下要鲜明确立起“项目为王”的工作导向，使这个主抓手与开发区主阵地、主战场、主引擎一起，形成抓经济工作的完整链条和体系。开展“三个一批”活动是长久之策、不是权宜之计，要持续定期常态化开展，以项目建设的主动轮，带动经济运行的所有轮子一起转，形成强大的新动能。在抓好投产项目达效、开工项目投产、签约项目开工的同时，还要高度重视项目前期工作，抓好项目储备，建好项目库，确保“三个一批”活动滚动开展、项目源源不断。要围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚持准入标准，着力抓好项目、大项目、新项目，不能“捡到篮子里就是菜”。

二要把产业项目作为固定资产投资的重中之重。制造业高质量发展是主攻方向，是我们必须打好的一张优势牌。要清醒认识到，如果不依靠科技进步、不依靠科技创新、不依靠体制机制改革，已有的优势将不断减弱，甚至会随着时间推移荡然无存；如果没有强大的主导产业、优势产业、先进产业的支撑，没有四梁八柱，河南这座经济大厦就立不起来，在全国经济版图中就没有地位。把产业项目作为重中之重，就要适应新形势、新环境、新要求，充分发挥人力资源、内需市场、交通区位等优势，开展市场化招商、专业化招商、点对点招商、产业链招商，以高端科研平台、先进科研成果、领军科研团队来招商，以更多的项目支撑高质量发展。

三要把新基建作为基础设施建设的战略工程。建设现代化河南，必须有现代化新基建。要在巩固提升现代综合交通枢纽优势的同时，加快推进互联网、大数据、云计算、区块链、人工智能、算力算法、场景应用等新基建项目建设，不断丰富拓展内涵和外延，形成系统方案，有计划、有步骤实施，全方位构建高水平新型基础设施体系，为现代化河南建设提供新平台、新支撑。

四要把投产达效作为项目工作的一把尺子。有关职能部门要建立台账、全程跟踪、强化落实，建立项目建设考评奖惩机制，重点关注投产达效，通过建账、理账、对账、交账、算账，做到目标亮相、考核亮牌、奖惩亮剑，充分释放项目企业的潜在生产力。解放和发展生产力永远在路上，要通过全面深化改革、体制机制创新，推动先进生产要素高效配置，产生裂变效应。

五要把项目要素保障作为检验各级各职能部门工作的重要标准。服务项目建设就是服务全省大局。对规划、审批、环评、土地、融资、用人等要素保障工作，各级政府要加强统筹，各职能部门要增强思想自觉、行动自觉、工作自觉，对号入座、主动作为，少说“不”，多回答怎么办。

六要把完善供应链提高投资拉动力作为现代经济体系建设的牵引性任务。深入分析我省大体量投资对产业链上下游的带动作用，在遵循法制统一、市场统一、规则统一的前提下，采取精准措施，加强供需对接，做优供应链，充分发挥投资对经济增长的关键性作用。

七要把项目化产业化工程化信息化方案化作为各级党委政府领导现代化建设的基本方法。各级党委、政府和领导干部要适应现代化建设的新要求，掌握科学的思想方法和工作方法，善于把握趋势、吃透问题、提出具体系统的解决方案，不断提高能力水平。要把项目建设作为大赛场、练兵场，推动广大干部在抓项目中淬炼思想、提升本领、锻造作风。

三、以“人一之、我十之”的拼抢劲头狠抓项目建设“三个一批”项目建设活动开展以来，大项目、新项目、好项目不断涌现，固定资产投资特别是工业投资增速快速拉升、高位运行，全省经济发展态势持续向好、未来可期。一年多来，通过抓项目、抓创新、开展“万人助万企”活动等，我省经济强劲反弹，创新发展蔚然成风，“项目为王”理念深入人心，政商关系既亲又清，集聚效应越来越强，河南已成为企业家、科学家投资兴业的热土、创新创业的沃土。要坚定扛稳“经济大省要勇挑大梁”重大政治责任，继续抢抓政策机遇期和关键窗口期，以“人一之、我十之”的拼抢劲头狠抓项目建设，集中攻坚、接续发力，为决胜四季度、实现“全年红”提供强劲动力和坚实支撑。楼阳生指出，市场主体是经济增长的直接推动者，市场主体规模大、结构优、质量高，经济就有活力、有韧性、有后劲。要把培育壮大市场主体作为一件大事来抓，做优存量、壮大体量、提升质量，为现代化河南建设筑牢发展底盘、激活动力源泉。

一要抓好孵化，广泛开展双创。强化双创载体建设，把各种资源要素有机整合起来，让产学研用一体贯通起来，以国际化视野、市场化理念、专业化服务，加速复制推广智慧岛标准体系，构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的梯次孵化体系，优化金融生态，让更多创新创业的“种子”破土而出、茁壮生长。

二要抓微成长，培育专精特新。构建资源整合、空间聚合、服务融合、政策适合的中小微企业发展生态，建设一批专业性强的中小微企业公共服务平台，支持专精特新企业与科研院所、高校共建研发平台，引导企业聚焦主业、精耕细作，提高自主创新、集成创新能力，成为单项冠军企业、瞪羚企业、独角兽企业。

三要抓小升规，做大规上企业。集成落实政策，加大支持力度，加强对企业升规入统的辅导，在简化入规申报手续、完善财务核算制度等方面深化研究，创新政策举措，扶上马、送一程，促进企业轻装上阵、健康发展。

四要抓高变强，打造旗舰劲旅。坚持制造业头雁企业培育行动、先进制造业集群培育行动、企业上市倍增行动等多策并举，支持头雁企业平台化发展，组建体系化、任务型、开放式创新联合体，支持龙头企业构建本地产业链、供应链生态体系，加快成长为产业链主导型企业。

五要抓实招商，持续蓄势增能。紧盯产业前沿、创新风口，突出招大引强、招新引精、招才引智，有针对性引进产业链中高端和关键环企业，大力实施豫商豫才回归工程，争取落地一批具有标志性意义、引领性作用的头部企业、领军企业，形成雁阵效应。

六要抓优生态，厚植发展沃土。坚持把优化营商环境作为基础性、战略性工程，深化“放管服效”改革，推动助企纾困政策快捷、精准直达落地，围绕市场主体全生命周期，做好“播种培土、浇水施肥、修枝剪叶”等全链条“田间管理”，在精耕细作中让市场主体如雨后春笋般涌现和生长。

一个项目盘活一个产业，一个产业带动一方发展。围绕着河南省省委、省政府对“三个一批”活动的规划和要求，各地市均锚定目标，把项目建设作为经济工作主抓手。

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